WTO | 2025 新聞項目

總理事會會議開始時為8月去世的烏拉圭前駐世貿組織大使卡洛斯·佩雷斯·德爾·卡斯蒂略默哀片刻。總理事會主席薩克爾·阿卜杜拉·阿爾莫克貝爾（沙烏地阿拉伯）指出，佩雷斯·德爾·卡斯蒂略先生在世貿組織成立初期發揮了核心作用，並擔任了一些關鍵機構的主席，其中包括2003年至2004年的總理事會。許多代表團後來發言對他的去世表示哀悼。

總幹事以貿易談判委員會主席的身份向總理事會報告，總幹事奧孔喬-伊維拉表示，在與領導人、部長、企業、民間社會和其他利益相關者代表的會晤中，「重新思考世貿組織和改革的呼聲是顯而易見的」。 「我們必須仔細思考什麼是有效的，以及如何維持和加強它，」她告訴成員們。

總幹事表示，以世貿組織規則為基礎的多邊貿易體系支撐著全球大部分商品和服務貿易，並促進標準、保護智慧財產權、促進技術進步並降低貿易成本。世貿組織常規機構的工作也受到其成員的高度重視。

「我們絕不是完美的，但世貿組織顯然提供了值得保留的重要工具，」她補充道。同時，“成員們也必須坦誠地看待本組織面臨的挑戰”，並應考慮如何重新定位本組織，以更好地利用服務、人工智慧和數位轉型等領域的貿易新機會。

「人們期望這個組織能夠與時俱進，更加現代化，」總幹事說。

在 2022 年舉行的第 12 屆部長級會議（MC12）上，世貿組織成員 同意進行全面審查 世貿組織的職能。第十三屆部長級會議的部長們指示總理事會及其附屬機構繼續進行這項工作，並酌情向第十四屆部長級會議報告進度。   

世貿組織改革－協調人的報告

世貿組織改革協調人彼得·奧爾伯格大使介紹了自 7 月總理事會會議以來各成員審議的最新情況。他報告稱，9月24日召開了一次全體會議，重新引發對世貿組織改革的“集體反思”，並開始製定務實的前進道路。 他說，全體會議是一次透明度活動，允許成員以開放的形式直接聽取彼此的意見。磋商同時進行。

奧爾伯格大使指出，成員國的高度參與和建設性參與的廣泛意願，同時承認在實質內容上仍有分歧。

協調人指出，從現在到 12 月的總理事會會議，圍繞先前確定的三軌框架繼續進行討論得到了廣泛支持：治理、公平和我們這個時代的問題。

關於實質內容，奧爾伯格大使強調，「決策」和「發展」最常被引用為邏輯起點。決策被視為一個門戶問題，對於推動其他領域（包括規則制定和實施）以取得進展至關重要。發展被視為改革議程的核心支柱，重點是發展中成員的特殊和差別待遇。

展望未來，協調人表示支持撰寫將在 12 月的總理事會會議上提交的協調人報告。該報告旨在總結迄今為止的討論；確定趨同和分歧領域；並概述了供成員在 MC14 上考慮的實際選項。他指出，他將出席在南非舉行的 20 國集團貿易部長會議，世貿組織改革是該會議的重要議程，並將於 10 月 14 日舉行透明度會議，報告討論情況。

奧爾伯格大使在向成員發表講話時表示：“除非一些人願意為了共同利益而放棄部分國家利益，否則所有人都聲稱支持的改革不可能成功。這就是領導層的要求。如果你們真正致力於恢復世貿組織信任、公平和功能的改革，那麼我的呼籲是：在我們開始下一階段時，超越眼前的目標，關注長期目標。”

50多名成員發言，其中一些代表團體發言，表達了他們對正在進行的改革討論的看法。許多人重申致力於參與正在進行的改革進程，同時表示支持以世貿組織規則和原則為基礎的多邊貿易體系。雖然一些成員在第 14 次 MC14 會議之前提出了想法，但其他成員則強調準備在第 14 次 MC 會議之後繼續進行討論。許多成員強調，改革過程必須保持成員驅動、包容和透明，並以發展考量為核心。其他人則強調需要進行改革，以提高組織的有效性和靈活性，使成員能夠及時交付有意義的成果。 

與此相關，英國報道了10月1日至3日在威爾頓公園舉行的一次會議，討論多邊貿易體系的未來和世貿組織改革。 與會者包括世貿組織總幹事和協調人以及全體成員的代表。英國表示，討論暴露出非常廣泛的觀點分歧、人們對世貿組織看到的問題的分歧以及人們對世貿組織價值的分歧；它希望會議上進行的坦誠和公開的討論將有助於在改革進程中形成想法。

電子商務工作計畫－主持人的報告

世貿組織協調員理查德·布朗大使（牙買加）在提交給成員的報告中 電子商務工作計劃，指出自 7 月上次總理事會會議以來他與成員舉行的磋商，其中包括 9 月 25 日進行的專門討論，以評估進展情況。布朗大使报告说，自暑假以来尚未收到新的提交材料，尽管一些成员表示他们正在起草提案草案。

關於對 MC14 的期望，布朗大使報告了對工作計劃及其延續的大力支持。 關於 暫停 關於適用於電子傳輸的關稅，他表示，絕大多數代表團支持繼續徵收關稅，以確保數位貿易的穩定性和可預測性，但少數成員出於收入和政策空間的考慮而反對延長關稅。

20 多名成員發言，就工作計畫的未來和繼續暫停電子商務發表了看法。 

投資便利化促進發展

上 促進發展的投資便利化 (IFD) 倡議期間，成員們再次未能就 127 個共同提案國支持的將 IFD 協議納入建立 WTO 的《馬拉喀什協議》附件 4 的請求達成共識。這標誌著該提案第十次提交給成員通過。

智利代表所有共同提案國發言，重申迫切需要將該協定納入世貿組織框架，強調其在促進投資流入和加強對發展中國家和最不發達國家的技術援助方面的關鍵作用。它強調了最近旨在鞏固夥伴組織支持並在非參與成員中推廣該倡議的高級別活動。智利重申聯合協調員承諾繼續與反對其合併的成員接觸。

三位成員重申對將《IFD協定》納入世貿組織多邊框架持保留態度，同時表示願意進行建設性對話。總理事會主席鼓勵共同提案國和相關成員加緊努力解決剩餘問題並找到解決方案。

當前的貿易緊張局勢和基於規則的多邊貿易體系

巴西提出了重新思考基於規則的多邊貿易體系的議程。鑑於該體系和世貿組織面臨前所未有的挑戰，巴西強調迫切需要進行實質和程序上的深入全面改革。巴西表示，世貿組織的監管框架未能跟上不斷變化的貿易現實，包括新技術、參與者和貿易模式。

巴西表示，為了向前推進，改革似乎有三種途徑：(1) 漸進式更新，這可能還不夠；(2) 增量更新，但可能還不夠； (2) 雄心勃勃地努力創建全新的規則和基礎；或者它認為值得探索的途徑（3）中間立場——保留現有規則，同時由不限成員名額的成員小組在自願的基礎上參與新的補充的談判基礎。巴西敦促成員國利用第 14 次部長級會議的籌備時間制定有意義的改革路線圖，並承諾全力參與。

十一名成員發言發表評論。許多人承認全球貿易環境面臨的挑戰，以及需要建立一個現代化、穩健且適應性強的多邊貿易體系，以維護和建立世貿組織的核心原則。一位委員表示，保存不能成為深化改革的基礎。

中國第四次提出「貿易動盪加劇及世貿組織因應措施」議程。中方重申需要共同維護和加強以規則為基礎的多邊貿易體制。會議再次呼籲在其提出的「穩定、發展和改革」（SDR）方針下採取持續行動，強調以穩定為基石、以發展為優先、以改革為途徑，增強多邊貿易體系的韌性。

十一名成員在該項目下發言。許多發言者支持中國的干預，而一名成員則表示，中國沒有遵守其本應尋求維護的原則。

歐盟向成員國通報了墨西哥和歐盟於 9 月 24 日共同主辦的會議，會議主題為產業政策融資，同時最大限度地減少負面外溢效應。 這次會議是已開發國家和發展中成員就產業政策議題舉行的一系列會議中的第九次會議，歐盟表示產業政策已成為國際貿易體系緊張的一個主要根源。 

成員們對會議的主題和坦誠精神表示支持，日本和巴西表示將在 11 月共同主辦下一次會議。總幹事表示，她對會議如何確定新出現的問題感到高興，並敦促成員繼續就此事進行對話。

多邊貿易體系中永續農業對話

巴西總結了正在採取的舉措，以促進世貿組織成員就將永續性納入農業多邊貿易體系進行更深入的了解和討論。該摘要基於 9 月 22 日舉行的會議，有 41 個代表團的代表參加。 巴西強調，迫切需要更有力地應對世貿組織關鍵的永續性挑戰，以確保世貿組織的紀律能更好地支持更永續和有復原力的糧食和農業體系，同時不造成不必要的貿易限制、扭曲或歧視，也不削弱反飢餓和貧窮的鬥爭。

成員們對巴西的倡議表示歡迎，並一致認為永續性是農業改革的重要組成部分。許多人表示願意參與專題討論並參加擬議的務虛會。一些成員質疑是否需要單獨舉行一系列以永續發展為重點的對話，或建議在第 14 屆部長級會議之前的有限時間內，努力應集中於可實現的成果。其他人則強調需要共同解決永續發展的環境、經濟和社會層面問題，包括糧食安全和小農的生計。

發展相關問題

岡比亞代表最不發達國家集團再次介紹了該集團的 提議 尋求在一段有限的時間內為從最不發達國家地位畢業的成員延長現有最不發達國家的靈活性。該提案認識到，逐步取消與最不發達國家地位相關的國際支持措施可能會給即將畢業的最不發達國家帶來挑戰，因為它們正在尋求更全面地融入全球經濟。

岡比亞表示，它並不是在本次會議上尋求總理事會的決定，而是強調建設性地完成 MC13 中規定的任務的重要性 部長決定 為即將畢業的最不發達國家平穩過渡提供支援措施。

多名成員發言，就最不發達國家集團的提案發表意見。

總理事會收到了貿易和發展委員會小經濟體專題會議主席的報告。將於 10 月 14 日召開專門會議，審查 秘書處報告 關於將小型脆弱經濟體 (SVE) 融入全球貿易，強調小型經濟體在貿易中的貿易趨勢、與貿易成本和糧食安全相關的挑戰以及增強抵禦能力的途徑。

沙烏地阿拉伯提出主辦 MC15

阿莫克貝爾大使以沙烏地阿拉伯王國代表的身份向成員宣布，沙烏地阿拉伯將正式請求主辦世貿組織第15屆部長級會議。喀麥隆將於 2025 年 3 月 26 日至 29 日主辦第 14 屆部長級會議。部長級會議通常每隔一年舉行一次，由總理事會根據收到的成員提出的提議決定地點。

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