도널드 트럼프 대통령이 2025년 6월 25일 네덜란드 헤이그에서 열린 NATO 정상회의 종료 기자회견에서 연설하고 있으며, 마르코 루비오 국무장관(오른쪽)과 피트 헤그세스 국방장관이 듣고 있다. 알렉스 브랜든/AP 캡션 숨기기
워싱턴 — 도널드 트럼프 대통령은 작년 정상회의에서 NATO로부터 원하는 것을 얻었다: 회원국들이 대부분 그의 방위비 증액 요구를 수용한 동맹.
이번 주 그가 터키에서 지도자들을 만날 때, 그의 임무는 그 약속을 강제하는 것이다.
대부분의 NATO 국가들이 향후 10년간 국내총생산(GDP)의 5%를 국방에 지출하라는 트럼프의 요구에 부응하려는 속도는, 미국 대통령이 이란 전쟁, 그린란드 합병 시도, 그리고 여러 개인적 논쟁을 두고 회원국들과 계속해서 충돌하는 가운데서도 동맹을 어떻게 재편하고 자신의 의지에 따르게 했는지를 보여준다.
"트럼프 대통령은 모든 동맹국이 즉시 나서서 5% 목표를 향한 길을 긴급하게 추진할 것을 완전히 기대합니다,"라고 맷 휘태커 주NATO 미국 대사가 이번 주 앙카라 정상회의를 앞두고 행정부의 메시지를 미리 전하며 기자들에게 말했다.
트럼프는 월요일 저녁 정상회의를 위해 출발하며, 출장 전 며칠 동안 미국이 다른 국가들에 비해 국방에 얼마나 많은 비용을 지출하는지에 대한 불만을 표출해왔다. 이는 지난달 백악관 집무실에서 변덕스러운 미국 지도자의 자존심을 맞춰주려 했던 마크 뤼테 NATO 사무총장의 노력에도 불구하고 그렇다. 그 자리에서 뤼테는 그가 '트럼프 1조 달러'라고 부른 것 — 2017년 이후 동맹국들이 지출 약속을 얼마나 늘렸는지 보여주는 대형 차트를 이젤에 전시했다.
워싱턴의 보수 성향 싱크탱크인 허드슨 연구소의 선임 연구원 루크 코피는 앙카라 회동을 작년 헤이그 정상회의 이후 '첫 성적표'라고 묘사했다.
"NATO 회원국들이 올바른 전략을 취한다면 — 지도자들이 이러한 지출 목표를 달성하겠다는 의지와 합리적인 계획을 보여준다면 — 트럼프 대통령이 승리의 순간을 맞이할 수 있을 것입니다,"라고 코피가 말했다.
볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 2026년 6월 16일 화요일 프랑스 에비앙레뱅에서 열린 G7 정상회의에 참석하고 있다. Vadim Ghirda/AP 캡션 숨기기
트럼프, 우크라이나의 젤렌스키와 만날 예정
트럼프는 지난달 프랑스에서 열린 G7 정상회의에서 이란과의 전쟁을 종식시키기 위한 잠정 합의에 대해 동료 정상들의 지지를 받으며 고무된 상태로 떠났다. 그는 또한 우크라이나의 러시아와의 전쟁에서 안보 지원을 늘리기 위해 트럼프를 설득하는 데 협력한 지도자들 간의 단결을 칭찬했다.
현재 5년째 접어든 그 전쟁은 앙카라 정상회의의 주요 초점이 될 것으로 예상된다. 백악관은 트럼프가 수요일 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령과 만날 것이라고 밝혔다. 트럼프는 7월 4일 젤렌스키와 블라디미르 푸틴 러시아 대통령 모두와 대화를 나눴다.
트럼프는 또한 정상회의 기간 중 시리아의 아흐마드 알샤라 대통령과 회동할 계획이다. 백악관은 그 논의의 목표를 밝히지 않았지만, 이는 트럼프가 시리아가 레바논에서 헤즈볼라와 싸우는 데 더 큰 역할을 할 수 있다고 공개적으로 언급한 가운데 나온 것이다. 이슬람 반군 단체를 이끌었고 그의 반군 세력이 전 시리아 대통령 바샤르 아사드를 축출한 알샤라는 그렇게 할 의사가 없다고 밝혔다.
미국 대통령은 또한 트럼프가 가까운 친구로 여기는 정상회의 주최자 레제프 타이이프 에르도안 터키 대통령과 별도 회동을 계획하고 있다.
그러나 그는 다른 지도자들과의 양자 회동은 계획하지 않았다. G7 정상회의의 긍정적인 분위기에도 불구하고, 트럼프는 미국으로 돌아오자마자 불화를 되살렸다.
그는 키어 스타머가 난처한 지도자가 공식적으로 사임하기 전에 영국 총리직에서 물러날 것이라고 선언하며, 스타머가 이민과 에너지 문제에서 '심각하게 실패했다'고 주장했다. 한편, 트럼프는 이탈리아 총리 조르자 멜로니가 자신에게 사진을 찍자고 애원했다고 주장했고, 이는 그녀의 격렬한 부인과 이탈리아 외무장관의 미국 방문 취소로 이어졌다.
이러한 여파에도 불구하고, 트럼프는 일요일 멜로니가 자신을 보고 웃고 있는 사진을 소셜 미디어에 '접근 금지 명령 필요'라는 글과 함께 게시하며 상황을 더 부추겼다.
트럼프는 캐나다 총리 마크 카니와 긴장된 관계를 유지하고 있으며, 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령이 지난달 베르사유 궁전에서 호화로운 만찬으로 트럼프를 매료시켰지만, 두 지도자 사이의 관계가 항상 순조로웠던 것은 아니다.
이러한 긴장을 인지한 초당파 상원 의원단은 올해 다시 정상회의에 참석하여 의회에서 동맹에 대한 광범위한 지지를 대표하고 트럼프의 NATO에 대한 종종 신랄한 태도에 대한 균형추 역할을 하려 하고 있다.
"그들은 우리의 최고 동맹국이자 최고의 무역 파트너이며, 우리의 국가 안보와 경제적 성공에 필수적입니다. 우리는 이러한 관계를 장려해야 합니다,"라고 앙카라 대표단을 이끄는 뉴햄프셔주 민주당 상원의원 진 샤힌이 말했다. "이것이 행정부가 이해하지 못하는 것을 의회가 이해하는 부분입니다."
NATO 사무총장 마크 뤼테가 2026년 6월 24일 수요일 워싱턴 백악관 집무실에서 도널드 트럼프 대통령과의 회동 중 연설하고 있다. 재클린 마틴/AP 캡션 숨기기
트럼프 팀, 추가 NATO 변화 주장
정상회의는 트럼프 행정부가 'NATO 3.0'이라고 부르는 것을 주장하는 가운데 열리며, 이는 유럽이 자체 안보 요구를 더 많이 담당하여 미국이 다른 곳으로 초점을 전환할 수 있는 동맹을 구상한다.
이 전략은 올해 초 NATO 국방장관 회의에서 엘브리지 콜비 미국 국방부 차관이 개괄했다.
그런 다음, 지난달 다른 NATO 국방장관들에게 한 신랄한 연설에서 피트 헤그세스 국방장관은 미국이 유럽 주둔군에 대한 6개월 검토를 실시할 것이라고 발표하며 압박을 가했다. 이는 트럼프 행정부와의 인수인계를 통해 조정할 것으로 예상했던 동맹 내 국가들을 놀라게 했다.
트럼프 대통령은 올해 초 이 문제에 대해 상충되는 신호를 보내는 듯한 모습을 보여 많은 혼란을 야기했는데, 유럽 대륙에서 동일한 수의 미군을 철수하라고 명령한 지 몇 주 만에 폴란드에 미군 5,000명을 파견하겠다고 발표했습니다.
샤힌 상원의원은 나토 3.0 개념이 "이 행정부가 일관되게 이해하지 못한 것처럼 푸틴과 러시아가 유럽, 나아가 미국에 대한 위협이라는 것을 이해하지 못한다"고 말했습니다.
파일 – 시리아 대통령실 보도국이 공개한 이 사진에서 도널드 트럼프 대통령(왼쪽)이 2025년 11월 10일 월요일 워싱턴 백악관에서 시리아의 아흐마드 알샤라 대통령과 악수하고 있습니다. HOGP/AP 캡션 숨기기
유럽은 지출을 늘리고 있지만 여전히 미국에 의존하고 있습니다.
미국 대통령은 작년에 나토 회원국들이 향후 10년간 국방에 GDP의 5%를 지출하도록 하는 헤이그에서의 광범위한 목표 달성에 원동력이 되었습니다.
이 중 3.5%는 핵심 국방 지출이고 나머지는 인프라와 같은 관련 비용입니다. 스페인은 당시 그러한 수준을 충족할 수 없다고 밝혔으며, 다른 일부 국가들은 이 야심찬 목표에 대해 우려를 표명했습니다.
전문가들은 약속과 지출 증가에도 불구하고 유럽 대륙의 많은 지역이 공격을 받을 경우 여전히 방어를 위해 미국에 의존하고 있다고 말합니다. 나토 동맹의 결정적인 특징은 한 회원국에 대한 무력 공격은 모든 회원국에 대한 공격으로 간주된다는 견해입니다.
외교협회 유럽 담당 선임 연구원인 리아나 픽스는 "이것이 대부분의 유럽인들에게 현실"이라며 "대부분은 미국 없이 스스로를 방어할 수 있는 능력에 한참 못 미치며, 비록 그러한 능력을 개발하기 시작했더라도 마찬가지"라고 말했습니다.
지출 약속 외에도 나토는 다른 방식으로 트럼프 대통령을 수용하기 위해 노력해 왔습니다.
동맹은 올해 초 나토 주도의 군사 훈련인 '북극 센트리'를 도입하여 지역 내 러시아와 중국의 활동에 대응하는 것을 목표로 삼았습니다. 이는 또한 공화당 대통령이 전략적 안보상의 이유로 덴마크의 반자치 영토를 획득해야 한다고 주장해 온 트럼프 대통령의 그린란드 점령 반복 위협에 대응하기 위한 것입니다.
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