منظمة التجارة العالمية |

جلسة إعلامية حول تيسير التجارة وقواعد المنشأ

أن جلسة إعلامية عُقدت في 12 مايو لاستكشاف التقاطع بين تيسير التجارة وقواعد المنشأ. افتتح الجلسة بشكل مشترك رئيس لجنة قواعد المنشأ مع رئيس لجنة تيسير التجارة، السيد إيديم كوسي من توغو، مما أكد على الروابط الوثيقة بين مجالات عمل اللجنتين’ .

أتاحت الجلسة للأعضاء فرصة لتبادل الخبرات حول المبادرات الرامية إلى تيسير التجارة والامتثال للمتطلبات المتعلقة بالمنشأ. إن المناقشات غطت أربعة مواضيع رئيسية: رقمنة الإجراءات المتعلقة بالمنشأ، والممارسات الجيدة المتعلقة بإثباتات المنشأ، والاتجاهات والإصلاحات الرامية إلى تبسيط قواعد المنشأ، ودور الأحكام المسبقة بموجب اتفاق قواعد المنشأ.

وذكرت السيدة تسانغ في كلمتها الافتتاحية: "في بيئة تجارية متزايدة التعقيد، لا يعد التبسيط مجرد تمرين تقني - بل هو ضرورة حقيقية. من خلال تقليل التعقيد غير الضروري في قواعد المنشأ وتعزيز شفافيتها، يمكننا المساعدة في إطلاق الفرص التجارية، ودعم الشركات، وتعزيز مرونة سلاسل التوريد العالمية." وأضافت أن لجنة قواعد المنشأ لها دور تلعبه في تعزيز هذه الأجندة وتشجيع تبادل الخبرات بين أعضاء منظمة التجارة العالمية.

وقال السيد كوسي: "من خلال مواصلة تحديث وتيسير جميع جوانب عمليات الاستيراد والتصدير، بما في ذلك قواعد المنشأ، يمكننا تقليل التكاليف التجارية بشكل أكبر، وتحسين الكفاءة، وضمان أن فوائد التجارة الدولية موزعة على نطاق أوسع. في هذا الصدد، يمكن أن يوفر تنفيذ اتفاق تيسير التجارة لمنظمة التجارة العالمية زخماً جديداً لإصلاح قواعد المنشأ وإدارة المنشأ."

تم تقديم العروض من قبل أمانة منظمة التجارة العالمية، وأمانة الكوميسا (السوق المشتركة لشرق وجنوب أفريقيا) ، ومنظمة الجمارك العالمية (WCO)، وميرسك، وممثلين عن كندا، وتشيلي، والصين، واليابان، وفيتنام.

أشارت السيدة تسانغ إلى أن جمع الأعضاء والمنظمات الدولية والقطاع الخاص معاً يساعد في ترسيخ المناقشات الفنية للجنة‘في الحقائق العملية التي تواجهها سلطات الجمارك والتجار والمشغلون الاقتصاديون الآخرون.

مبادرات الشفافية والإخطارات

قدم عضوان إخطارات محدثة لقواعدهما غير التفضيلية للمنشأ: جمهورية قيرغيزستان  و نيجيريا. كان تقديم نيجيريا أول إخطار لها على الإطلاق بموجب المادة 5 من اتفاق قواعد المنشأ، بينما أبلغت جمهورية قيرغيزستان عن تعديلات على قواعد المنشأ غير التفضيلية المطبقة على البضائع المستوردة إلى المنطقة الجمركية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي. تحدد المادة 5 من اتفاق منظمة التجارة العالمية بشأن قواعد المنشأ التزامات الإخطار للأعضاء فيما يتعلق بقواعد المنشأ غير التفضيلية الخاصة بهم.

أفادت أمانة منظمة التجارة العالمية أن 58 عضواً أبلغوا عن تطبيقهم لقواعد المنشأ غير التفضيلية، و61 عضواً لا يطبقون هذه القواعد، ولم يبلغ 21 عضواً بعد بهذه المعلومات. قام تسعة أعضاء الآن بتحديث إخطاراتهم باستخدام "النموذج" الطوعي الذي اقترحه رئيس لجنة قواعد المنشأ في عام 2024..

واصل الأعضاء عملهم لتحسين الشفافية في قواعد المنشأ. عرضت الأمانة الممارسات التي تم تحديدها في هيئات منظمة التجارة العالمية الأخرى والتي يمكن أن تساعد في تحسين الامتثال لالتزامات الإخطار., بالاستناد إلى تقرير منظم أعده مجلس التجارة في السلع. تشملت هذه الممارسات إنشاء مواد تدريبية ومبادئ توجيهية، ونماذج إخطار، وقواعد بيانات مخصصة، وبوابات إلكترونية. و وعقد جلسات لتبادل الخبرات. رحب الأعضاء بمواصلة المناقشة حول كيفية تحسين توقيت وجودة وقابلية استخدام الإخطارات.

وافق الأعضاء أيضاً على اقتراح، شاركت في رعايته أستراليا وكندا واليابان والمملكة المتحدة، لإعادة تنظيم رموز الوثائق المستخدمة لإخطارات قواعد المنشأ التفضيلية وغير التفضيلية. لتسهيل استرجاع الوفود للإخطارات والتمييز بين أنواع مختلفة من قواعد المنشأ. من المتوقع أن يكتمل عمل الأمانة بشأن هذا في وقت لاحق من عام 2026.

قواعد المنشأ التفضيلية لأقل البلدان نمواً

كرس الأعضاء اهتماماً كبيراً لرسم طريق للمضي قدماً في عمل اللجنة بشأن قواعد المنشأ التفضيلية لأقل البلدان نمواً. شكلت ورقتان إطار المناقشة:s: ورقة استسلام من الأعضاء المانحين للأفضلية – أستراليا وكندا والاتحاد الأوروبي واليابان وسويسرا والمملكة المتحدة؛ وورقة بلاغ من مجموعة أقل البلدان نمواً بعنوان "استئناف العمل بشأن قواعد المنشأ بعد المؤتمر الوزاري الرابع عشر"، بهدف إعادة تهيئة الأرضية للمناقشات.

حددت المجموعة ستة مجالات للممارسات الفضلى، تغطي كلاً من القواعد الأساسية لقواعد المنشأ التفضيلية (مثل كيفية حساب النسبة المئوية للقيمة المضافة) والمتطلبات الإجرائية التي يجب على التجار استيفاؤها للمطالبة بالأفضليات (مثل إثبات المنشأ والتجميع).

رحب الأعضاء بكلتا الورقتين كمساهمات بناءة وأبدوا استعداداً لمواصلة المشاركة ثنائياً وفي اللجنة.

أعمال اللجنة الأخرى

قدمت المملكة المتحدة تحديثات لقواعدها نظام التجارة التفضيلية للدول النامية، وهو نظام تجاري تفضيلي يخفض الرسوم الجمركية ويبسط قواعد التجارة لـ 65 دولة نامية، بما في ذلك أقل البلدان نمواً. التحديثات، التي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2026، تنعكس في الإخطار المنقح المقدم إلى اللجنة. تتضمن التحديثات ترتيبات تجميع إقليمية جديدة وموسعة في أفريقيا وآسيا، بالإضافة إلى قواعد منشأ أكثر مرونة لمنتجات الملابس.

قدمت اليابان أنشطتها التوعوية والإرشادية للتجار حول قواعد المنشأ، وشاركت تجربتها من خلال بوابتها الإلكترونية المخصصة وورش العمل وخدمات الاستشارات. تقدمت أمانة المنظمة العالمية للجمارك تم الإبلاغ عن تقريراً عن أنشطة لجنتها الفنية لقواعد المنشأ. قدمت سويسرا لمحة عامة عن الملحق الخاص ك من اتفاقية كيوتو المنقحة، وهي الاتفاقية الدولية التي تديرها المنظمة العالمية للجمارك والتي تضع معايير مشتركة لتبسيط وتنسيق الإجراءات الجمركية. يحدد الملحق المعدل، الذي تم اعتماده في أبريل 2026، معايير دولية لكل من قواعد المنشأ غير التفضيلية والتفضيلية، بما في ذلك أحكام التجميع وإثبات المنشأ والشهادة الذاتية.

الاجتماعات القادمة

من المقرر عقد الاجتماعات الرسمية القادمة للجنة في 7-8 أكتوبر 2026 و 4-5 مايو 2027.

الخلفية

قواعد المنشأ هي المعايير اللازمة لتحديد المصدر الوطني للمنتج.

هناك تباين واسع في ممارسة الحكومات فيما يتعلق بقواعد المنشأ. يهدف اتفاق منظمة التجارة العالمية بشأن قواعد المنشأ إلى التنسيق طويل الأجل لقواعد المنشأ، باستثناء قواعد المنشأ المتعلقة بمنح التفضيلات الجمركية، وضمان ألا تخلق هذه القواعد في حد ذاتها عقبات غير ضرورية أمام التجارة. كما ينص على أحكام انتقالية. يحدد ملحق للاتفاقية "إعلاناً مشتركاً" فيما يتعلق بتطبيق قواعد المنشأ على السلع التي تستحق معاملة تفضيلية.

يمكن العثور على مزيد من المعلومات حول عمل منظمة التجارة العالمية فيما يتعلق بقواعد المنشأ على الموقع www.wto.org/origin.