世贸组织 |

大家早上好。

首先，我要感谢迪拜多种商品中心（DMCC）和亚洲之家邀请我参加今天的活动，并共同发布了新一期的《贸易的未来》报告。 

在当今企业、政府和国际组织都在应对深刻变革的时代，此类倡议通过帮助我们超越眼前头条新闻，更战略性地思考全球贸易走向，做出了重要贡献。

当然，要讨论的问题绝对不少。

• 人工智能正在改变生产、服务和贸易运作。
• 供应链正在适应地缘政治紧张局势，这包括应对传统的地理因素，而不仅仅是技术问题。
• 新技术正在改变货物的运输方式、服务的提供方式以及企业的竞争方式。 

综上所述，这些发展引发了关于世界贸易及其支撑机构未来的重要问题。

头条新闻常常聚焦于分裂、去风险和摩擦。然而，数据揭示了一个更为微妙的故事。2025年，全球商品和服务贸易增长了约4.7%，显著高于全球经济增长率（2.9%）——几乎是其两倍——并且表现远优于我们自家经济学家的预测（-0.2%）。  尽管我们的经济学家预计商品贸易增长将在2026年放缓至1.9%，但预计贸易将在2027年再次扩大至2.6%。如您所见，基于地缘经济变量进行建模相当困难。

在管理国际贸易的机构中，世贸组织有时被描绘成包括在你的报告中) 难以跟上节奏。这种说法可以理解，但并不全面。

事实上，引用美国幽默大师马克·吐温的话来说，关于世贸组织消亡的报道被过分夸大了。 

如果只看谈判新协议的难度，很容易得出体系承压的结论。但若观察政府与企业的实际行为，则会呈现另一番景象。如今世贸组织拥有166个成员，涵盖全球贸易的绝大多数份额。没有一个成员选择退出该组织，反而有20多个政府正在谈判加入——他们渴望加入。无论各国政府对体系的具体方面有何批评，它们始终认为成员身份具有价值。

贸易数据也印证了这一点。尽管过去三十年间双边和区域贸易协定迅速增长，但全球约72%的商品贸易仍依据WTO规则下的最惠国待遇条款进行。区域协定无疑发挥着重要作用，但它们建立在多边框架之上，而这一框架始终是全球贸易的基石。WTO依然是基准。

在世贸组织内部，一些成员群体正通过诸边方式推进新倡议，包括近期达成的服务国内规制、发展投资便利化和电子商务等协议。许多成员认为，在全体成员难以达成广泛共识的领域，这是推进规则制定的务实途径。这些进展共同表明，贸易体系正在适应新现实，而非陷入瘫痪。

世贸组织之所以重要，是因为企业依赖可预测性——在座各位无需我多言。企业需要确信市场准入条件不会突然改变，法规保持透明，政府能在商定规则框架内运作。每天，企业都在根据世贸组织在关税、海关程序、技术法规、服务、知识产权和透明度义务方面的承诺，做出投资、采购和生产决策。

这些工作大多在悄无声息中进行。事实上，世贸组织最突出的优势之一，恰恰在于其最有价值的贡献往往最不受公众关注。当人们想到该组织时，通常聚焦于部长级会议、争端解决和重大谈判。然而，世贸组织的实际价值更多体现在日常工作中，尤其是在各委员会——代表们全年在此会面，交流信息、提出关切并应对新兴贸易议题。

这些委员会是多边贸易体系中默默无闻的英雄。

每年，世贸组织成员都会提出数百项贸易关切，涉及标准、许可要求、海关程序、补贴和技术法规等问题。根据世贸组织数据，成员提出的贸易关切中约有一半最终被报告为已解决。

通过讨论解决的每一个问题，都是避免了一次潜在的干扰。每一次信息交流，都能帮助交易者更好地理解其运营环境。在供应链日益复杂且相互关联的当今世界，这种可预测性具有实实在在的经济价值。

在经济冲击期间，世贸组织的作用更加凸显。新冠疫情表明，贸易和跨境供应链对于应对全球紧急情况至关重要。世贸组织通过及时向政策制定者提供信息、识别瓶颈环节，并鼓励采取措施加快疫苗原料及其他关键产品的流通，发挥了重要作用。

如今，我们在其他领域也看到了类似的需求。随着霍尔木兹海峡及其周边局势的持续演变，世贸组织正通过一个专用仪表盘监测贸易流动，该工具结合了船舶追踪数据与跨商品货运情报。该仪表盘每日更新，能近乎实时地洞察经该地区中转或受其局势影响的商品贸易量及模式。我们观察到，各国政府对霍尔木兹海峡中断事件的应对措施，其限制性明显低于新冠疫情和乌克兰战争这两次冲击。在迄今采取的约78项贸易措施中，约70%旨在促进贸易，包括增加石油、天然气及成品油供应、放宽出口限制、简化能源、化肥和食品的海关程序等。

当然，世贸组织不能停滞不前。

该机构需要改革，而各成员方广泛达成共识的少数问题之一恰恰正是这一点。自1995年以来，全球经济已发生巨大变化，但相关规则却未能同步更新以适应当前的经济现实。这种情况并非贸易领域独有——至少在美国，政府无法跟上创新的步伐。我猜测，许多其他国家也面临同样的问题。

因此，挑战不在于是否需要改革，而在于如何实现改革。

世贸组织以协商一致方式运作——这被定义为“全体一致”——汇集了166个经济发展水平、法律和商业体系以及国家优先事项各不相同的成员。在此情况下达成共识本就困难，尤其是在复杂且政治敏感的问题上。 

在最近一次部长级会议上，成员们未能正式通过雅温得一揽子方案，包括延长电子商务关税暂停令——这一结果对全球企业至关重要——以及世贸组织改革议程的部分内容。然而，谈判并未就此止步，成员们继续在日内瓦积极接触，以弥合在这些问题上的分歧。

这并非没有先例。在世贸组织的历史上，曾多次出现部长级会议未能最终敲定成果的情况，随后相关工作在日内瓦通过总理事会继续推进。电子商务暂停征收关税的规定此前已两次失效，因此这并非前所未有。在以往这些情况下，各国政府并未急于征收关税，而此次至少到目前为止，它们也尚未采取行动。

重要的是，各成员继续参与、谈判并寻求解决方案。这一点正在通过66个成员临时适用的电子商务协议以及23个成员承诺不对彼此征收关税来实现。

展望未来，贸易的未来无疑将由关贸总协定乃至世贸组织成立时几乎难以想象的力量所塑造。新技术将改变生产方式，数字贸易将持续扩大，供应链也将因应经济与地缘政治现实而演变。

问题会变，但合作的需求不会变。

企业将继续需要可预测性。

政府将继续需要透明度。

当参与者对市场规则有信心时，市场才能持续良好运行。 

这些原则仍是世贸组织的核心，在未来几年中，它们可能会变得更加宝贵。

是的，该机构面临挑战。

是的，它需要改革。

是的，它必须继续适应不断变化的世界。 

然而，它仍是大多数国际贸易的基础，在不确定时期提供透明度，是各国政府在争议升级前表达关切的平台，也是各国政府因其价值而持续投入的机构。

在一个日益复杂的世界里，这些功能正变得愈发重要，而非相反。

非常感谢，再次祝贺DMCC和亚洲之家发布《2026年贸易未来》报告。