世貿組織 | 2026年新聞

各位早安。

首先，我要感谢迪拜多种商品中心（DMCC）和亚洲之家邀请我出席今天的活动，并再次合作发布《贸易的未来》报告。 

在企業、政府及國際組織皆面臨深刻變革的時代，像這樣的倡議能幫助我們跳脫即時新聞的框架，以更具策略性的思維思考全球貿易的未來走向，因而具有重要貢獻。

當然，我們有許多議題可以討論。

• 人工智能正在改變生產、服務及貿易運作。
• 供應鏈正因應地緣政治緊張局勢進行調整，這不僅涉及科技層面，還包括應對傳統的地理因素。
• 新技術正在改變貨物運輸、服務提供以及企業競爭的方式。 

總體而言，這些發展引發了關於世界貿易及其支撐機構未來的重要問題。

新聞標題經常聚焦於碎片化、去風險化與摩擦，然而數據卻呈現出更細緻的圖景。2025年全球貨物與服務貿易增長約4.7%，顯著高於全球經濟增長率（2.9%）——幾乎是後者的兩倍——表現甚至遠優於我們自家經濟學家預測的（-0.2%）。  雖然我們的經濟學家預測商品貿易增長將在2026年放緩至1.9%，但預計貿易將在2027年再次擴張至2.6%。如您所見，基於地緣經濟變數進行建模相當困難。

在管轄國際貿易的機構中，世界貿易組織（WTO）有時被描述為包括在你的報告中）難以跟上步伐。這種說法可以理解，但並不完整。

事實上，引用美國幽默大師馬克·吐溫的話來說，有關世貿組織消亡的報導被大大誇大了。 

若僅從談判新協議的難度來看，很容易得出體制面臨壓力的結論。然而，若觀察政府與企業的實際行為，則會呈現出截然不同的景象。如今世貿組織擁有166個成員，涵蓋全球貿易的絕大多數。至今沒有任何成員選擇退出該組織，反而有超過20個政府正在談判加入——他們渴望成為其中一員。無論各國政府對體制的特定環節有何批評，它們始終認為成員身份具有價值。

貿易數據也反映了類似的情況。儘管過去三十年間雙邊及區域貿易協定迅速增長，但全球約72%的商品貿易仍依據世界貿易組織規則下的最惠國待遇條款進行。區域協定無疑扮演重要角色，但它們建立在一個持續為全球商業提供基礎的多邊框架之上。世貿組織仍是基準。

在世貿組織內部，部分成員正透過複邊方式推動新倡議，包括近期在服務業國內規制、促進發展的投資便利化及電子商務等領域達成的協議。許多成員認為，這是在全體成員難以達成廣泛共識的領域中，務實推進規則制定的途徑。這些發展共同顯示，貿易體系正在適應新現實，而非陷入停滯。

世界貿易組織之所以重要，是因為企業依賴可預測性——在座各位無需我多言。企業需要確信市場准入條件不會突然改變、法規保持透明、政府能在共同規則框架內運作。每天，企業都在根據世貿組織在關稅、通關程序、技術法規、服務貿易、知識產權及透明度義務等方面的承諾，做出投資、採購和生產決策。

這項工作大多在默默進行。事實上，世貿組織最顯著的優勢之一，在於其最有價值的貢獻往往最不受公眾關注。當人們想到這個組織時，通常聚焦於部長級會議、爭端解決及重大談判。然而，世貿組織的實際價值更多體現在日常運作中，尤其是各委員會的工作——代表們全年定期開會，交流資訊、提出關切，並處理新興貿易議題。

這些委員會是多邊貿易體系中默默無聞的英雄。

每年，世貿組織成員都會提出數百項貿易關切，涵蓋標準、許可要求、海關程序、補貼及技術法規等議題。根據世貿組織數據，成員提出的貿易關切中，約半數最終被通報為已解決。

透過討論解決的每一個問題，都是避免了一場潛在的混亂。每一次資訊交流，都能幫助交易者更清楚了解他們所處的營運環境。在供應鏈日益複雜且相互連結的世界中，這種可預測性具有實際的經濟價值。

世界貿易組織（WTO）的角色在經濟衝擊期間變得更加明顯。COVID-19 疫情證明了貿易和跨境供應鏈如何能夠應對全球緊急情況。WTO 透過即時向政策制定者提供資訊、識別瓶頸，以及鼓勵採取措施加速疫苗原料及其他關鍵產品的流通，發揮了重要作用。

如今，我們在其他情境中也看到類似需求。隨著荷姆茲海峽及其周邊局勢持續演變，WTO 正透過一個專屬儀表板監控貿易流動，該儀表板結合了船舶追蹤數據與跨商品貨物情報。此儀表板每日更新，提供關於通過該地區或受其局勢影響的產品貿易量與模式的近乎即時洞察。我們觀察到，各國政府對荷姆茲海峽中斷的反應，相較於 COVID-19 疫情和烏克蘭戰爭這兩次衝擊，明顯較不具限制性。在迄今為止約 78 項貿易措施中，約 70% 促進了貿易，包括增加石油、天然氣和精煉產品的供應、放寬出口限制，以及簡化能源、肥料和食品的海關程序。

當然，WTO 不能停滯不前。

這個機構需要改革，而會員國之間達成廣泛共識的少數議題之一正是這一點。自 1995 年以來，全球經濟已發生巨大變化，但規則卻未更新以符合經濟現實。這並非貿易領域獨有：至少在美國，政府無法跟上創新的步伐。我猜測許多其他國家也是如此。

因此，挑戰不在於是否需要改革，而在於如何實現改革。

WTO 以共識運作——這被定義為「全體一致」——並匯集了 166 個經濟發展程度、法律與商業體系以及國家優先事項各異的會員國。在這種情況下達成協議本質上很困難，尤其是在複雜且政治敏感的議題上。 

在最近一次的部長會議上，會員國未能正式通過雅溫得套案，包括延長電子商務暫停關稅措施——這對全球企業至關重要的成果——以及 WTO 改革議程的部分內容。然而，談判並未就此停止，會員國持續在日內瓦積極參與，以縮小在這些議題上的分歧。

這並非沒有先例。在 WTO 的歷史中，曾有部長們無法在部長會議上敲定成果的情況，隨後相關工作透過總理事會在日內瓦繼續推進。電子商務暫停關稅措施此前已兩度失效，因此這並非前所未有。在過去那些情況下，各國政府並未急於課徵關稅，而這次截至目前為止，他們也沒有這麼做。

重要的是會員國持續參與、談判並尋求解決方案。而這正透過 66 個會員國的電子商務協定暫時適用，以及 23 個會員國承諾不對彼此課徵關稅來實現。

展望未來，貿易的未來無疑將由關稅暨貿易總協定（GATT）或後來的 WTO 成立時幾乎無法想像的力量所塑造。新技術將改變生產模式。數位貿易將持續擴張。供應鏈將因應經濟與地緣政治現實而演變。

問題會改變，但對合作的需求不會。

企業將持續需要可預測性。

政府將持續需要透明度。

當參與者對規範市場的規則有信心時，市場的運作將始終最佳。 

這些原則仍是 WTO 的核心，而且在未來幾年可能變得更有價值。

是的，這個機構面臨挑戰。

是的，它需要改革。

是的，它必須持續適應不斷變化的世界。 

然而，它仍是大多數國際貿易的基礎、不確定時期的透明度來源、政府可在爭端發生前處理關切的論壇，以及各國政府因其價值而持續投資的機構。

在一個日益複雜的世界中，這些功能變得更加重要，而非相反。

非常感謝各位，並再次祝賀杜拜多種商品中心（DMCC）和亞洲之家發布《2026 年貿易未來報告》。