OMC |

Buenos días a todos.

Permítanme comenzar agradeciendo al Dubai Multi Commodities Centre (DMCC) y a Asia House por la invitación a unirme a ustedes hoy y por producir otra edición del informe Future of Trade. 

En un momento en que empresas, gobiernos y organizaciones internacionales están lidiando con cambios profundos, iniciativas como esta hacen una contribución importante al ayudarnos a mirar más allá de los titulares inmediatos y pensar de manera más estratégica sobre hacia dónde se dirige el comercio global.

Y ciertamente no faltan temas para discutir.

• La inteligencia artificial está transformando la producción, los servicios y las operaciones comerciales.
• Las cadenas de suministro se están adaptando a las tensiones geopolíticas, lo que incluye lidiar con la vieja geografía, no solo con la tecnología.
• Las nuevas tecnologías están cambiando cómo se mueven los bienes, cómo se prestan los servicios y cómo compiten las empresas. 

En conjunto, estos desarrollos plantean preguntas importantes sobre el futuro del comercio mundial y las instituciones que lo sustentan.

Los titulares a menudo se centran en la fragmentación, la reducción de riesgos y las fricciones. Sin embargo, los datos cuentan una historia más matizada. El comercio mundial de bienes y servicios se expandió aproximadamente un 4,7% en 2025, significativamente por encima de la tasa de crecimiento económico global (2,9%) — casi el doble — y un rendimiento significativamente mejor que el que incluso nuestros propios economistas habían predicho (-0,2%).  Si bien nuestros economistas esperan que el crecimiento del comercio de mercancías se desacelere al 1,9% en 2026, se proyecta que el comercio se expanda nuevamente al 2,6% en 2027. Como pueden ver, es bastante difícil modelar algo basado en variables geonómicas.

Entre las instituciones que rigen el comercio internacional, la OMC a veces se presenta (incluso en su informe) como luchando por mantenerse al día. Esta narrativa es comprensible, pero también es incompleta.

De hecho, para citar al gran humorista estadounidense Mark Twain, los informes sobre la desaparición de la OMC han sido muy exagerados. 

Si uno mira solo la dificultad de negociar nuevos acuerdos, es fácil concluir que el sistema está bajo presión. Sin embargo, si uno observa cómo se comportan realmente los gobiernos y las empresas, surge una imagen diferente. La OMC hoy tiene 166 Miembros que representan la abrumadora mayoría del comercio mundial. Ningún Miembro ha optado por abandonar la Organización, mientras que más de 20 gobiernos están actualmente negociando su adhesión — quieren entrar. Cualesquiera que sean las críticas que los gobiernos puedan tener sobre aspectos específicos del sistema, continúan viendo valor en la membresía.

Los datos comerciales cuentan una historia similar. A pesar del rápido crecimiento de los acuerdos comerciales bilaterales y regionales en las últimas tres décadas, aproximadamente el 72 por ciento del comercio mundial de mercancías todavía se realiza en términos de nación más favorecida bajo las reglas de la OMC. Los acuerdos regionales sin duda juegan un papel importante, pero se basan en un marco multilateral que continúa proporcionando la base para el comercio global. La OMC sigue siendo la línea de base.

Dentro de la propia OMC, grupos de Miembros han estado avanzando nuevas iniciativas a través de enfoques plurilaterales, incluidos acuerdos recientes sobre regulación nacional de servicios, facilitación de inversiones para el desarrollo y comercio electrónico. Muchos Miembros los ven como una forma pragmática de avanzar en la elaboración de reglas en áreas donde puede ser difícil lograr un amplio consenso entre todos los Miembros. En conjunto, estos desarrollos demuestran que el sistema comercial se está adaptando a nuevas realidades en lugar de estar paralizado.

La OMC importa porque las empresas prosperan con la previsibilidad — no necesito decírselo a las personas en esta sala. Necesitan confianza en que las condiciones de acceso al mercado no cambiarán inesperadamente, que las regulaciones serán transparentes y que los gobiernos operarán dentro de un marco de reglas acordadas. Todos los días, las empresas toman decisiones de inversión, abastecimiento y producción basadas en los compromisos de la OMC relacionados con aranceles, procedimientos aduaneros, regulaciones técnicas, servicios, propiedad intelectual y obligaciones de transparencia.

Gran parte de este trabajo ocurre en silencio. De hecho, una de las mayores fortalezas de la OMC es que algunas de sus contribuciones más valiosas reciben la menor atención pública. Cuando la gente piensa en la Organización, a menudo se centra en las Conferencias Ministeriales, las disputas y las grandes negociaciones. Sin embargo, gran parte del valor práctico de la OMC reside en su trabajo diario, particularmente en los comités donde los delegados se reúnen durante todo el año para intercambiar información, plantear inquietudes y abordar problemas comerciales emergentes.

Estos comités son los héroes anónimos del sistema multilateral de comercio.

Cada año, los Miembros presentan cientos de preocupaciones comerciales ante la OMC que cubren temas como normas, requisitos de licencias, procedimientos aduaneros, subsidios y regulaciones técnicas. Según datos de la OMC, aproximadamente la mitad de las preocupaciones comerciales planteadas por los Miembros se reportan finalmente como resueltas.

Cada preocupación resuelta a través del diálogo es una posible disrupción evitada. Cada intercambio de información ayuda a los comerciantes a comprender mejor las condiciones en las que operan. En un mundo donde las cadenas de suministro son cada vez más complejas e interconectadas, ese tipo de previsibilidad tiene un valor económico real.

El papel de la OMC se vuelve aún más evidente durante las crisis económicas. La pandemia de COVID-19 demostró cómo el comercio y las cadenas de suministro transfronterizas pueden responder a emergencias globales. La OMC ayudó proporcionando información oportuna a los responsables políticos, identificando cuellos de botella y alentando medidas para acelerar el movimiento de insumos de vacunas y otros productos críticos.

Hoy, vemos necesidades similares en otros contextos. A medida que los acontecimientos en y alrededor del Estrecho de Ormuz continúan evolucionando, la OMC está monitoreando los flujos comerciales a través de un panel dedicado que combina datos de seguimiento de buques con inteligencia de carga de múltiples productos básicos. Actualizado diariamente, proporciona información casi en tiempo real sobre el volumen y el patrón del comercio de productos que transitan o se ven afectados por los acontecimientos en la región. Y lo que vemos es que la respuesta de los gobiernos a la interrupción del Estrecho de Ormuz ha sido notablemente menos restrictiva en comparación con los últimos dos shocks de Covid y la guerra en Ucrania. De las aproximadamente 78 medidas comerciales introducidas hasta ahora, alrededor del 70% han facilitado el comercio, incluidos pasos para aumentar los suministros de petróleo, gas y productos refinados, aliviar las restricciones a la exportación y agilizar los procedimientos aduaneros para la energía, los fertilizantes y los alimentos.

Por supuesto, la OMC no puede permitirse quedarse quieta.

La institución necesita reformas, y uno de los pocos temas sobre los que hay un amplio acuerdo entre los Miembros es precisamente ese punto. La economía global ha cambiado drásticamente desde 1995, pero las reglas no se han actualizado para igualar la realidad económica. Eso no es exclusivo del comercio: al menos en Estados Unidos, el gobierno no puede igualar el ritmo de la innovación. Supongo que es lo mismo en muchos otros países.

Por lo tanto, el desafío no es si se necesita una reforma, sino cómo lograrla.

La OMC opera por consenso — que se ha definido como "unanimidad" — y reúne a 166 Miembros con diferentes niveles de desarrollo económico, sistemas legales y comerciales, y prioridades nacionales. Construir acuerdos en esas circunstancias es inherentemente difícil, particularmente en temas complejos y políticamente sensibles. 

En la Conferencia Ministerial más reciente, los Miembros no pudieron adoptar formalmente el Paquete de Yaundé, incluida la extensión de la moratoria sobre el comercio electrónico — un resultado de considerable importancia para las empresas de todo el mundo — y elementos de la agenda de reforma de la OMC. Sin embargo, las negociaciones no se detuvieron allí, y los Miembros han continuado participando activamente en Ginebra para superar las diferencias sobre estos temas.

Esto no es sin precedentes. A lo largo de la historia de la OMC, ha habido casos en los que los ministros no pudieron finalizar los resultados en una Conferencia Ministerial, y el trabajo se llevó posteriormente a Ginebra a través del Consejo General. La moratoria sobre el comercio electrónico ha caducado dos veces antes, por lo que esto no es sin precedentes. En esas ocasiones anteriores, los gobiernos no se apresuraron a introducir aranceles, y tampoco lo han hecho esta vez, al menos hasta ahora.

Lo que importa es que los Miembros sigan participando, negociando y buscando soluciones. Y eso está sucediendo con la aplicación provisional del Acuerdo de Comercio Electrónico de 66 Miembros y el compromiso de 23 Miembros de no imponer aranceles entre sí.

De cara al futuro, el comercio sin duda será moldeado por fuerzas que apenas eran imaginables cuando se crearon el GATT o luego la OMC. Las nuevas tecnologías transformarán la producción. El comercio digital seguirá expandiéndose. Las cadenas de suministro evolucionarán en respuesta a las realidades económicas y geopolíticas.

Las preguntas cambiarán, pero la necesidad de cooperación no lo hará.

Las empresas seguirán necesitando previsibilidad.

Los gobiernos seguirán necesitando transparencia.

Los mercados seguirán funcionando mejor cuando los participantes tengan confianza en las reglas que los rigen. 

Esos principios siguen siendo el núcleo de la OMC, y es probable que se vuelvan aún más valiosos en los próximos años.

Sí, la institución enfrenta desafíos.

Sí, requiere reformas.

Sí, debe seguir adaptándose a un mundo cambiante. 

Sin embargo, sigue siendo la base de la mayor parte del comercio internacional, una fuente de transparencia durante períodos de incertidumbre, un foro donde los gobiernos pueden abordar preocupaciones antes de que se conviertan en disputas, y una institución en la que los gobiernos siguen invirtiendo porque reconocen su valor.

En un mundo que se vuelve más complejo, esas funciones se vuelven más importantes, no menos.

Muchas gracias, y felicitaciones nuevamente a DMCC y Asia House por el lanzamiento del informe Futuro del Comercio 2026.